关于印发《沂河新区深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》-奔驰中国官网

沂河新区深入打好城市黑臭水体治理

攻坚战实施方案

为贯彻落实省住房和城乡建设厅、生态环境厅、省发展和改革委、水利厅《山东省深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，临沂市住房城乡建设局、市城市管理局、市生态环境局、市发展改革委、市水利局《临沂市深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》和《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》、《沂河新区城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》文件要求，持续推进全区城市黑臭水体治理，巩固治理成效，不断改善城市水环境质量，制定本方案。

一、总体目标

建立全覆盖、无死角的黑臭水体排查整治体系，对排查出的黑臭水体限期整改、动态清零。重点区域水体水质稳定达到地表水相应标准，水体自净能力显著提升，形成“长治久清”的管护格局，确保黑臭现象不反弹。到2025年底，建成区黑臭水体全部动态清零。

二、工作任务

（一）构建常态化排查机制，实现动态管控

1.明确排查区域。建成区城市黑臭水体排查范围为东至滨河东路，西至联邦路，北至河东界，南至柳工路。排查采用“天上看、地上查、群众报”三种方式，对建成区水体开展全面排查，发现新增黑臭水体及返黑返臭水体，及时纳入黑臭水体清单并推送相关部门，限期治理。（综合行政执法局牵头，规划建设局、社会发展局、芝麻墩街道、梅家埠街道、生态环境分局参与）

2. 建立排查清单。对排查问题实行台账管理，按照“轻度黑臭、中度黑臭、重度黑臭”分级管理，实行“一处一档、一处一策”的动态管理，对问题点位责任单位限期整改，短期无法解决的，要制定长期治理措施，分步实施直至解决。（综合行政执法局牵头，规划建设局、社会发展局、芝麻墩街道、梅家埠街道、生态环境分局、自然资源和规划分局参与）

3. 规范巡查制度。巡查单位每周对水体全面排查，汛期加密巡查频次。鼓励运用无人机飞检、视频监控等科技手段，提升排查效率与精准度。（综合行政执法局牵头，规划建设局、社会发展局、芝麻墩街道、梅家埠街道、生态环境分局、沂蒙产业集团参与）

4. 落实整改机制。对排查发现的问题，综合行政执法局全程督导，按照“谁污染、谁治理、谁主管、谁负责”原则，责任单位立即采取处置措施，做到随查随改、销号管理，留存整改前后影像资料，确保问题整改见实效。（各责任单位）

（二）强化源头系统治理，切断污染路径

1.抓好城市生活污水收集处理。推进建成区污水管网全覆盖，消除管网空白区，加快老旧污水管网改造和破损修复。在开展溯源排查的基础上，科学实施沿河沿湖旱天直排生活污水截污管道建设。商住小区、公共建筑及企事业单位建筑用地红线内管网混错接等排查和改造，由设施权属单位及其主管部门（单位）或者管理单位等负责完成，还建社区由属地街道负责完成。到2025年，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。（规划建设局、综合行政执法局、芝麻墩街道、梅家埠街道按职责分工负责）

各类城市更新项目必须同步实施雨污合流管网改造。新建城区及各类工程项目必须采用雨污分流制，新建雨水管渠设计重现期要执行国家标准上限值。建筑小区雨污合流改造可考虑将原有管道作为污水系统，新建雨水系统；受客观条件限制，无法同时埋设两套管道的，可利用现场地形将雨水通过地面径流排入市政雨水系统；原有合流管道不能满足使用条件的，要整体实施改造。（规划建设局、综合行政执法局、社会发展局、芝麻墩街道、梅家埠街道、生态环境分局、沂蒙产业集团参与）

2.强化工业企业污染控制。工业企业应加强节水技术改造，开展水效对标达标，提升废水循环利用水平（工信科技办公室牵头）。工业企业排水水质要符合国家或地方相关排放标准规定。工业集聚区要按规定配套建成工业污水集中处理设施并稳定运行，达到相应排放标准后方可排放。新建冶金、电镀、化工、印染、原料药制造（有工业废水处理资质且出水达到国家标准的原料药制造企业除外）等工业企业排放的含重金属或难以生化降解废水以及有关工业企业排放的高盐废水，不得排入市政污水收集处理设施。对已经进入市政污水收集处理设施的工业企业进行排查、评估，经认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响城镇污水处理厂出水稳定达标的，要限期退出市政管网，向园区集聚，避免污水资源化利用的环境和安全风险（生态环境分局牵头）。

3.加强农业农村污染控制。对直接影响建成区黑臭水体治理成效的城乡结合部等区域全面开展农业农村污染治理，改善城市水体来水水质。水产养殖尾水应处理达到相关排放标准后排放。设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证，并严格持证排污、按证排污。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。(生态环境分局、规划建设局、综合行政执法局、社会发展局按职责分工负责)

4.加强水体生态修复。减少对城市自然河道渠化硬化，恢复和增强河湖水系自净功能，为城市内涝防治提供蓄水空间。不得以填埋或加盖等方式代替水体治理，河渠加盖形成的暗涵，有条件的应恢复自然水系功能。要因地制宜建设人工湿地、河湖生态缓冲带，打造生态清洁流域，营造岸绿景美的生态景观和安全、舒适的亲水空间。(规划建设局、社会发展局、生态环境分局、自然资源和规划分局按职责分工负责)

统筹生活、生态、生产用水，合理确定重点河湖生态流量（水量）保障目标，落实生态流量（水量）保障措施，保障重点河湖基本生态用水需求（社会发展局牵头）。严控以恢复水动力为由的各类调水冲污行为，防止河湖水通过雨水排放口倒灌进入城市排水系统（规划建设局、综合行政执法局、社会发展局按职责分工负责）。鼓励将城市污水处理厂处理达到标准的再生水用于河道补水(生态环境分局、综合行政执法局、经发科技局、社会发展局按职责分工负责)。

（三）健全长效管护机制，巩固治理成效

1.加强设施运行维护。禁止污水、垃圾直接排入雨水管网。定期对管网进行巡查养护，强化汛前管网的清疏工作，对易淤积地段要重点清理，避免满管、带压运行。推广实施“厂-网”一体化专业化运行维护制度，保障污水收集处理设施系统性和完整性。鼓励依托国有企业建立排水管网专业养护单位，对管网等污水收集处理设施统一运营维护。鼓励有条件的地区在明晰责权和费用分担机制的基础上将排水管网养护工作延伸到居民社区内部。(综合行政执法局、生态环境分局、社会发展局、沂蒙产业集团按职责分工负责)

2.严格排污许可、排水许可管理。排放污水的工业企业应依法申领排污许可证或纳入排污登记，并严格持证排污、按证排污。全面落实企业治污责任，加强证后监管和外罚（生态环境分局牵头）。强化城市建成区排污单位污水排放管理，特别是城区水体沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗涤等单位的管理，严控违法排放、通过雨水管网直排入河。开展城区水体沿岸排污口排查整治。对污水未经处理直接排放或不达标排放导致水体黑臭的相关单位和工业集聚区严格执法，推动有关单位依法披露环境信息（生态环境分局、综合行政执法局按职责分工负责）。

3.定期开展水质监测。对已完成治理的黑臭水体要开展透明度、溶解氧（do）氨氮（nh3-n）指标监测，持续跟踪水体水质变化情况。每月监测一次，有条件的地方可以增加监测频次。加强汛期污染强度管控，因地制宜开展汛期污染强度监测分析。监测数据定期向管委会报告。（生态环境分局牵头,综合行政执法局参与）

4.实施城市黑臭水体整治环境保护行动。综合行政执法局、生态环境分局、规划建设局要定期开展城市黑臭水体整治环境保护行动，排查治理过程中的突出问题，建立问题清单，及时整改，保持长制久清，并加强对分管领域的指导、督导、检查。（规划建设局、生态环境分局、综合行政执法局按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门主要负责人要靠前指挥，统筹推进黑臭水体工作。建立定期调度机制，及时研究解决重点难点问题。压实主体责任，明确各部门具体职责，形成职责清晰、部门联动的工作格局。

（二）充分发挥河湖长制作用。落实河湖长和相关部门责任，河湖长名单有变更的，要及时公布更新。河湖长要带头并督促相关部门以解决问题为导向，通过明察暗访等形式做好日常巡河，及时发现并解决问题，做好巡河台账记录，形成闭环管理。河湖长要切实履行职责，加强统筹谋划，调动各方密切配合，协调解决重大问题，确保水体治理到位。

（三）严格责任追究。落实领导干部生态文明建设责任制，对在城市黑臭水体治理工作中责任不落实、推诿扯皮、未完成工作任务的，依纪依法严格问责、终身追责。每条水体的主责部门，要督促各参与部门积极作为、主动承担分配任务。推动将城市黑臭水体治理工作情况纳入污染防治攻坚战成效考核，做好考核结果应用。

（四）加大资金保障。加大对城市黑臭水体治理、城市污水管网排查检测等支持力度，结合实际，创新资金投入方式，引入社会资本，坚持资金投入同攻坚任务相匹配，提高资金使用效率。在严格审慎合规授信的前提下，鼓励金融机构为市场化运作的城市黑臭水体治理项目提供信贷支持。

（五）鼓励公众参与。做好城市黑臭水体治理信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，建立健全多级联动的群众监督举报机制。充分发挥新媒体作用，面向广大群众开展形式多样的宣传工作。

附件：城市黑臭水体长效治理履职任务清单