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沂河新区工贸一体化促商城国际化

实施方案

为贯彻落实市委、市政府“百团千企·商城出海”商城国际化推进大会精神，根据《2025年临沂商城国际化工作方案》（办字〔2025〕2号）有关要求，结合沂河新区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以省级支持临沂商城国际化数字化转型改革为契机，充分利用新区功能集成、政策叠加、服务便捷等优势，推动新区工贸企业扬帆出海，助力商城货通全球，2025年沂河新区实现进出口385亿元，同比增长2%。其中：实体贸易同比增长25%，一般贸易同比增长33%，保税业态同比增长50%。

二、重点任务

（一）实施外贸主体引育工程

1、引导市场主体转型。围绕沂河新区智能制造、医药健康、战略新兴三大主导产业优势及五金、建材等特色产业和临沂市“跨境电商综合试验区”、综保区省级综合跨境电商产业园功能优势，指导企业充分利用两个市场、两种资源增强企业发展新动力。年内新增外贸主体50家以上（其中，跨境电商企业8家以上、市场采购企业8家以上、保税业态企业4家以上），累计达到1300余家；招引境内外有实力的国际贸易机构入驻沂河新区。

（1）调研摸底，引导内贸企业开展外贸业务。对规上321家实体企业进行走访调研，梳理有外贸能力和意向的企业清单，挖掘生产企业进出口潜力，对没有外贸实际业绩的企业加强指导，孵化新增外贸进出口实体企业，积极帮助企业解决经营困难，助力企业稳存量、提增量。（牵头单位：投资促进局、经发科技局、经济发展服务中心；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

（2）培育龙头，支持国有企业加大外贸业务。支持已注册的城发国际贸易、环球通供应链等13家市区级国有企业做大进出口规模，开展铁矿石、农产品等大宗商品国际贸易；推动山东象屿沂蒙供应链有限公司打造服务全市外贸企业的大型综合性外综服平台，为全市外贸企业提供融资、通关、退税、物流等服务，提升板材、五金等地产品出口规模，实现新增外贸额20亿元。（牵头单位：财政金融局；责任单位：综合保税区服务中心、税务分局、各国有公司）

（3）创新带动，鼓励重点企业拓展外综服业务。发挥临工、甘李、永佳、居欢等“链主型”产业龙头企业国际市场开拓优势，利用好企业国外经销商、办事机构等资源，打造具有机构、渠道、资源优势的主导产业特色产业外综服平台，带动“全链条”中小微工贸企业拓展国际市场。（牵头单位：投资促进局；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

2、培育跨境电商平台。构建平台矩阵，支持建设跨境电商产业园，推动阿里速卖通、亚马逊等跨境电商产业园高效运营，对接招引tiktok、shopee、全球贸易通等主流平台，形成集精准选品、供应链服务、企业引育、人才培训于一体的平台矩阵，大力发展“跨境电商产业带”，引领带动传统制造企业通过开设品牌店、建设独立站等方式，实现“触网”全球、产品出海，为新区企业出海提供全链条服务。力争平台上线企业100家以上，拉升地产品跨境电商出口20亿以上。（牵头单位：综合保税区服务中心、行政审批服务中心；责任单位：各产业中心、各镇街）

3、深化市场采购贸易试点。引导中小微企业用好市场采购贸易试点政策，推广市场采购贸易集货人制度，严格落实上级下发的关于市场采购贸易方式出口货物免税管理办法等政策文件。2025年实现市场采购贸易额达到100亿元，培育市场采购集货人5家以上。（牵头单位：投资促进局；责任单位:综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街、税务分局）

（二）发挥综保区平台作用

4、做大保税加工。盘活区内粮食、糖类保税加工企业转型为棕榈油、宠物食品等精加工产业。新招引落地中药饮片和有机水溶肥等保税加工项目5个以上。（牵头单位：综合保税区服务中心）

5、做强保税物流。构建保税物流分拨中心，发展快消品、大宗商品保税物流分拨业务，整合综保区与临沂港、国际陆港片区资源，推动鲸宝国际物流开通“保税直通车”，降低物流短倒成本，力推实体企业通过综保区集货、分拨。（牵头单位：综合保税区服务中心）

6、做实保税新业态。推动陆芯保税维修业务达1亿元以上；联合临沂大学、市医药专班，建设医药研发共享实验室，助力本地药企开展保税研发业务。借鉴潍坊综保区经验，重点摸排汽车装具、五金工具等企业，引导企业利用综保区开展跨境电商1210出口，力争年内破题。大力发展二手车出口，搭建全市首个二手车出口综合服务平台。（牵头单位：综合保税区服务中心）

（三）实施国际交流合作工程

7、“走出去”抢订单。全面梳理企业参加境内外展会需求，落实省市展会计划，‌有针对性的组织企业参加德国科隆五金展、迪拜建材展等国际知名行业展会，助力“百团千企、商城出海”开拓计划，组织企业参加国际展洽会100余次。重点支持晨特、博普照明、先行锯业等10家以上企业入选山东优品库，帮助企业精准拓市场抓订单稳份额。（牵头单位：投资促进局；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

8、“请进来”谈合作。参与办好临沂市第三届国际采购商大会、第四届rcep区域（山东）进口商品博览会，发挥展会效应；组织企业参加“百家商协会千家会员企业临沂行”、“央企进商城”等活动，加大国际采购商的邀请力度，深化拓展经贸交流合作，邀请国际采购商500人次以上。（牵头单位：投资促进局；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

9、拓展境外营销网络。借助市海外仓三年扶持政策，支持企业在rcep成员国、“一带一路”沿线国家布局智能化海外仓，打造沂蒙产业集团海外公共仓产业出海融合模式，优化境外网点布局，推动山东临工（迪拜）、威仕光电（德国）海外仓的建立。鼓励程丰达（远通二手汽车）等自用海外仓转公共海外仓，提供仓储、分拣、配送、退换货等本地化服务，提升供应链响应速度。（牵头单位：投资促进局、沂蒙产业集团；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

10、加强外向型经济项目招引力度。围绕智能制造、生物医药、战新光电三大主导产业招大引强，对接世界500强及行业龙头，推动外资项目补链强链。聚焦欧美、日韩、港澳等重点区域，靶向精准开展“走出去”招商活动，针对性举办境外投资促进活动，加快推动境外投资合作项目落地新区，新引进落地境外合作项目20个。（牵头单位：投资促进局；责任单位：区直经济部门、综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街、各国有公司）

（四）实施数字贸易壮大工程

11、加快数字商贸平台建设

（1）依托综保区省级综合跨境电商产业园功能优势，创建集抖音、快手、阿里巴巴、亚马逊、全球贸易通等数字平台机构跨境电商孵化创新基地，围绕企业b2c、b2b出海组织主题论坛培训活动10次；支持电商企业、基地、园区争创国家级、省级电商示范项目。加快速卖通跨境电商产业园2000平方米展示中心、亚马逊云科技（临沂）出海创新中心项目、兰华跨境电商产业园项目尽快正式运营。（牵头单位：综合保税区服务中心；责任单位：沂蒙产业发展集团）

（2）配合做好中国大集数字商贸综合服务平台的宣传推介，组织20余家市场商户入驻平台。（牵头单位：投资促进局）

（3）做好老虎云项目招引，推动项目加快建设，搭建工业数字化转型平台，助力传统制造企业生产、管理、服务和商业全面升级，促进企业低成本数字化、解决大批量企业上云难的问题。（牵头单位：经发科技局）

（五）实施工贸联动发展工程

12、发展商城地产品。推广“先店后厂”模式，坚持“以商带工、以工兴商、工商联动”思路，加快地产品园区建设，培育形成产销一体、布局合理、链条完整的产业发展新格局。重点打造小微五金产业园、水电管件产业园、金园小微企业创业园，新培育商城地产品企业10 家，累计达45家以上，其中新纳统规上企业30家以上。（牵头单位：区地产品专班；责任单位：经发科技局、经济发展服务中心、投资促进局、各产业中心、综合保税区服务中心、各镇街）

13、推动品牌出海。推行工贸联动，聚焦新区优势产品，加大中央对产品升级扶持政策的宣传，鼓励企业打造国际品牌，强化产品认证，落实“同质、同标、同线”，破解企业“出口转内销难、内销转出口门槛高”的双向难题，培育外贸新增长点。2025年企业新增产品认证10个以上，新增国际品牌10个以上。鼓励企业加大品牌建设投入，培育具有自主知识产权和国际影响力的品牌。（牵头单位：投资促进局、市场监管局新区分局；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

（六）实施外贸生态优化工程

14、完善外贸硬件物流设施

（1）建强物流枢纽。加快eod公共保税仓、沂蒙产业保税仓储中心建设，完善基础设施配套，提升园区承载能力。（牵头单位：综保区服务中心；责任单位：沂蒙产业集团、沂河生态发展集团）

（2）提升物流通道。加快总投资21.7亿元、年运量500万吨的远海多式联运智慧物流园建设，构建公铁海空立体物流体系，增加铁路物流运输能力。（牵头单位：现代服务业（总部经济）发展中心；责任单位:交通运输局沂河新区分局）

（3）加快建设国际会展中心3号馆，争取2025年投入使用。（牵头单位：沂河生态发展集团）

15、完善城市配套服务

加快科创新城建设，推进科创新城片区设置国际化标识、为国外客商提供便利。依托临沂外国语学校，升级建设国际学校，推进与海外院校学分互认，解决外籍人员子女入学难题。依托临沂第三人民医院，探索设立涉外医疗专区，提供双语护理服务。（牵头单位：自然资源规划局、教体卫生局、规划建设局；责任单位：各国有公司）

16、加强人才培育

加大招引力度，将跨境电商人才纳入高层次人才招引之内；加强院校合作，以山东省外贸职业学院、临沂大学为依托，共建人才孵化平台；支持院校与跨境电商平台深度合作，共建实训基地，为学生提供实战平台，掌握实战技能，培养复合型人才，为企业人才需求提供有力保障。（牵头单位：组织部；责任单位：投资促进局、教体卫生局、经济发展服务中心、社会发展服务中心）

17、优化外贸配套服务

（1）探索外贸一站办。为外贸企业提供涵盖注册、退税、外汇结算、信保、原产地证明等一站式综合服务。完善出口信用保险促进政策、落实500万美元以下中小外贸企业信用统保政策，帮助企业应对国际贸易风险。（牵头单位：行政审批服务局、投资促进局、税务分局）

（2）落实省市金融供应链融资政策。为沂河新区出口额达200万元以上的800家外贸企业提供金融保障，解决出口企业短期供应链融资问题，助力企业扩大出口规模。（牵头单位：财政金融局、投资促进局、税务分局）

（3）支持临沂商城数科集团“沂链通”票据平台推广应用。创建绿色低碳金融产业园区。（牵头单位：财政金融局；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

（4）围绕新区特色产业园区，探索单一企业aeo认定到产业集聚园区多企业梯次认定的新模式，逐步扩大aeo认定的企业数量，为企业出口打通国际快道。（牵头单位：投资促进局；责任单位：综合保税区服务中心、各产业中心、各镇街）

三、工作保障

18、加强组织领导。优化工作机制，设立工贸一体化促商城国际化工作领导小组，充分发挥工作领导小组办公室牵头揽总、指导协调作用，按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”要求，明确职责分工，细化工作任务，强化协同联动，凝聚工作合力。（牵头单位：党政办公室）

19、强化政策支持。落实好国家、省、市支持外经贸发展政策和《2025年临沂商城转型升级扶持政策》，研究出台沂河新区高质量发展政策，加大政策宣传力度 、深度和广度，最大限度发挥政策杠杆作用，2025对上争取外经贸政策资金500万元，最大力度激发企业积极性，助力企业主动出海抢订单。（牵头单位：投资促进局）

20、做好宣传发动

（1）强化国际商贸资源对接，组织带队参加“一带一路”经贸展会、广交会等国际活动。（牵头单位：投资促进局）

（2）精准孵化政策激励。依托阿里速卖通、亚马逊等跨境电商产业园，针对工贸企业开展“平台入驻、物流对接、跨境支付”全流程指导。（牵头单位：综合保税区服务中心）

（3）加大《2025年商城转型升级扶持政策》宣传力度，调动商户“出海意愿”。（牵头单位：投资促进局）

（4）打造新区品牌，借助国内外主流媒体刊发沂河新区特色产业稿件，在推特、脸书等新兴互联网媒体平台发布沂河新区外贸“头部”企业的英文贴文，加大沂河新区对外开放宣传力度。（牵头单位：行政审批服务中心）